面對十面“霾”伏冬夏不歇的局面，中國對能源戰(zhàn)略作出調(diào)整，通過節(jié)約優(yōu)先控制總量，清潔發(fā)展“綠化”結(jié)構(gòu)等一系列落在實(shí)處的舉措，向霧霾“宣戰(zhàn)”。

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，研究討論了能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問題和重大項(xiàng)目。

會議要求，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實(shí)施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進(jìn)改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供支撐。

中國國家發(fā)展和改革委員會能源研究所原所長周大地接受中新社記者采訪時指出，上述會議傳遞出中國能源發(fā)展的一些新特點(diǎn)。他表示，相比于過去主要關(guān)注一般的能源供應(yīng)不足，清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展也成為新一屆國家能源委關(guān)注的主題。這意味著中國未來將加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度，打好治理霧霾的硬仗。

“將霧霾治理納入戰(zhàn)略考量的新舉措，說明中國能源戰(zhàn)略比以前更加落到實(shí)處”，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究所教授林伯強(qiáng)對中新社記者表示，治理霧霾的戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)χ袊麄€能源體系產(chǎn)生不可估量的影響。首當(dāng)其沖的變化就是中國將控制能源總量，“能源消費(fèi)增長不會再那么快了”。

周大地也認(rèn)為總量控制是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。他分析說，中國雖然在很早以前就提出要控制能源總量，但做得并不好。在能源需求高速增長而新能源發(fā)展跟不上的情況下，各地還是在依靠煤炭來填補(bǔ)缺口，“調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)了這么多年，煤炭占比依然是三分之二”。

有基于此，此次會議強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面著手，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和單位節(jié)能工程，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，提高能源利用效率，以較少的能源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展。

“除了更少的能源消耗，要治理霧霾，中國還需要更加清潔的能源結(jié)構(gòu)”，林伯強(qiáng)指出，改變能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問題是：用什么去替代煤炭？

李克強(qiáng)在本次會議上給出答案。他表示中國當(dāng)前要開工一批重大項(xiàng)目。要在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上，有序開工合理的水電項(xiàng)目。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設(shè)。發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要推進(jìn)能源體制改革。要放開競爭性業(yè)務(wù)，鼓勵各類投資主體有序進(jìn)入能源開發(fā)領(lǐng)域公平競爭。積極推進(jìn)清費(fèi)立稅，深化煤炭資源稅改革。

“這些內(nèi)容是對當(dāng)前一些緊迫問題的一個總結(jié)”，周大地分析說，中國將通過進(jìn)一步加快發(fā)展核電和水電來改變以煤為主的能源供應(yīng)模式。對于清潔能源推進(jìn)過程中的一些難點(diǎn)，官方此番也展現(xiàn)出加快解決問題的意向。

林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了改革對于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義。他表示，相比于此前對新能源的補(bǔ)貼，官方未來應(yīng)更注重提升傳統(tǒng)能源的成本，“如果煤炭的使用成本上去了，新能源的發(fā)展機(jī)會自然而然也就會出現(xiàn)”。

雖然認(rèn)為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及配套改革的推進(jìn)已經(jīng)迫在眉睫，但林伯強(qiáng)也提醒，中國能源轉(zhuǎn)型不能走極端，必須立足國內(nèi)，以我為主，相關(guān)的轉(zhuǎn)變都以確保能源安全為前提。

周大地也提醒說，要擺脫對煤炭的依賴并采取多元化能源戰(zhàn)略還需要時間。畢竟沒有任何一種能源可以說一上來就把其他能源給替代了。除了發(fā)展清潔能源，如何推動煤炭更清潔化的利用也是中國治理霧霾需要解決的問題。