今年全市公共機構要實現人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均水資源消耗同比分別下降4%、3.2%、4%。
在國際上,政府公共建筑往往被認為應承擔更多的節能責任,可我國一些政府部門往往追求建筑外觀的美麗而忽視了節能,導致不少公共建筑成了“能耗黑洞”。中國工程院原院長徐匡迪院士曾在一報告中披露,“北京新建的某現代化辦公樓,其每平方米一年要消耗163度電。根據調查,這些技術先進的辦公樓建筑單位面積能耗比老建筑高10倍以上”。
預計到2030年,我國建筑能耗總量將是26億噸標準煤。別的不說,僅僅是今年以來令人頭痛的霧霾天氣,根據北京、上海等地研究成果表明,其PM2.5源解析,20%左右就是來自于燃煤廢氣!所以,全面推行建筑節能已經迫在眉睫。當然,建筑節能是個老生常談的問題,早在2006年,建設部便開始在全國建立了“國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理體系”,并選取北京、天津、上海、重慶等31個示范省市開展公共建筑的能耗統計、能源審計和能效公示。2011年,國家又頒布了公共機構節能“十二五”規劃。
政府是用納稅人的錢辦事,平時又缺乏制度約束和監督,當然有天然的、制度性的浪費取向。其樓堂館所節約意識淡泊,有些還成了建筑節能的反面典型。這種反差極不正常,也有違國家建設節約型社會的目標,必須盡快得到改變。但建筑節能絕不僅僅是發發通知、作作倡議、改改標準就能取得效果的。
筆者認為,要能有效遏制政府建筑能耗浪費,一定要建立一套嚴格的政府辦公樓的耗能指標體系。應該完善能耗技術標準體系、完善考核監督體系,如可以建立公共機構能耗數據庫,在此基礎上,逐步建立起公共機構用能管理網絡化、數字化信息平臺,及時對部分能耗高的單位進行專項調查,實行能源審計,發布能效公示;并將公共機構節能納入作風建設評價體系,列入領導干部的政績考核和單位績效考核體系;更有必要建立懲戒機制,一旦公共機構用能能耗超出規定的標準,其單位負責人應該受到組織、經濟等方面的嚴厲懲戒。
李克強總理已經表示,我們要用簡樸的政府來取信于民,造福人民,要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子。他提出約法三章,中央政府要帶頭做起,一級做給一級看。
中央做給地方看,政府做給社會看,官員做給百姓看。我國的建筑節能就應該由公共機構建筑帶頭做起來!
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