6月17日，據國內媒體援引權威知情人士報道，國家能源局正在制訂《可再生能源供熱實施方案》，方案重點落在供熱應用上，以太陽能、地熱和生物質能等供熱方式為主，預計年內出臺。業內人士分析，方案的出臺將改變當前中國重電輕熱的能源利用現狀，把光熱產業提到新高度。
　　方案初稿顯示，到2015年國內太陽能等可再生能源光熱發電替代標煤規模將達5千萬噸左右，到2020年約達1億噸，而目前這一規模在3千多萬噸。另外，方案指出，未來光熱產業的發展方向應由民用向工程發電轉型，而目前該行業主要集中在太陽能熱水器上。此外，方案包括按節能減排政策給予企業補貼、稅收優惠等政府支持產業政策。
　　中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會主任羅振濤表示，“一般熱力系統在國家能源供應比重中占50%以上，電只占40%左右，規劃的提出將改變目前我國重電輕熱的現象，將成為能源‘十二五’規劃中可再生能源利用的一大亮點。”羅振濤還透露，協會層面正在起草《太陽能供熱制造意見》，為能源局的供熱實施方案出臺做準備。
　　光熱產業主要包括三個層面，中低溫、中高溫和高溫應用，目前中低溫的應用最為廣泛，集中在太陽能供熱，中高溫主要是發電。專家分析未來光熱行業的發展方向將是以中溫技術為主的工業發電應用，相關產業鏈公司將受益。