一、相關(guān)背景
　　為深入落實(shí)北京市2012～2020年大氣污染治理措施（京政發(fā)【2012】10號）和北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2011～2015年），2012年5月，市政府發(fā)布《加快壓減燃煤促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的工作方案》（京政發(fā)【2012】16號）。加快壓減燃煤總量，大力發(fā)展清潔能源，是有效治理細(xì)顆粒物（PM2.5）污染、改善首都空氣質(zhì)量的最有效、最重要的措施，也是“十二五”時(shí)期本市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要緊迫任務(wù)。2012年，本市能源系統(tǒng)按照市委市政府的總體部署，同心協(xié)力，壓減燃煤和清潔發(fā)展取得顯著成效。
　　壓減燃煤工作扎實(shí)開局。全年壓減燃煤總量70萬噸，圓滿超額完成年度工作任務(wù)。一是燃煤鍋爐房清潔改造全面推進(jìn)，全年完成燃煤鍋爐清潔改造2100蒸噸；二是加快推進(jìn)非保區(qū)“煤改電”進(jìn)程，全年完成東西城區(qū)平房“煤改電” 2.1萬戶，大大超過年初制定的1萬戶目標(biāo)任務(wù)；三是啟動(dòng)低矮面源治理工作。制定發(fā)布城六區(qū)優(yōu)質(zhì)無煙型煤替代實(shí)施方案，結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村的綜合整治，7萬戶農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)清潔供熱。
　　清潔能源設(shè)施建設(shè)全面提速。一批供熱、燃?xì)?、電力等大?xiàng)目加快建設(shè)。截止目前，東南、西南兩大燃?xì)鉄犭娭行囊褜?shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)；東北、西北兩大熱電中心全面開工建設(shè)。本市重要外部氣源工程—陜京三線工程已全線貫通，進(jìn)一步增強(qiáng)了本市天然氣資源供應(yīng)保障能力。太陽能等可再生能源在本市重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)模化應(yīng)用也取得新的突破。
　　二、2013年：本市燃煤總量壓減140萬噸
　　根據(jù)市壓減燃煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的2013年度全市壓減燃煤工作計(jì)劃，2013年，全市要進(jìn)一步加大工作力度，在上年70萬噸減煤的基礎(chǔ)上，再壓減燃煤140萬噸，全年燃煤總量控制在2150萬噸以下，這一目標(biāo)與2010年全市2635萬噸的煤炭使用量相比，總量已壓減近500萬噸。
　　三、完成4.4萬戶“煤改電”，核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無燃煤。
　　本市自2001年開始實(shí)施核心區(qū)平房居民“煤改電”工作。截止2012年底，累計(jì)20萬戶核心城區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了“電采暖”，對降低中心城區(qū)冬季采暖煤煙型污染，有效改善居民的居民生活環(huán)境發(fā)揮了重要作用。目前，本市核心區(qū)還有4.4萬戶非文保區(qū)平房居民沒有實(shí)現(xiàn)“煤改電”。為實(shí)現(xiàn)改造目標(biāo)，需要政府、電力企業(yè)和改造區(qū)域居民的共同努力，加強(qiáng)配合，共同克服建設(shè)施工空間小、條件差、工期緊等困難，力爭在今年采暖季前，率先實(shí)現(xiàn)核心城區(qū)基本無燃煤的目標(biāo)。
　　四、四環(huán)內(nèi)：年底前全部取消燃煤鍋爐房采暖。
　　目前，本市城區(qū)內(nèi)仍有大量燃煤集中供熱鍋爐房。每年采暖季都會(huì)對周邊居民生活帶來比較嚴(yán)重的煤塵、噪聲、揚(yáng)塵等污染。今年市政府下決心要實(shí)現(xiàn)四環(huán)路內(nèi)燃煤鍋爐全部清潔能源替代。根據(jù)改造計(jì)劃，朝陽、豐臺(tái)、海淀、石景山城四區(qū)今年要完成2100蒸噸燃煤鍋爐的清潔能源改造。同時(shí)，今年本市還將把昌平、大興、順義、通州、密云和延慶等遠(yuǎn)郊區(qū)縣的19個(gè)市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)鍋爐納入改造范圍，全年完成清潔能源改造500蒸噸。
　　五、年底實(shí)現(xiàn)西北、東北熱電中心主體工程竣工，開工建設(shè)陜京四線
　　根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，年底前本市將竣工投運(yùn)一批重大清潔能源設(shè)施項(xiàng)目，更好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善的需求。西北熱電中心年底將投運(yùn)4臺(tái)機(jī)組，新增清潔供熱能力2400萬平方米；東北熱電中心將完成主體工程設(shè)備安裝；配套電力、燃?xì)?、熱力、中水管線也要陸續(xù)全部接通。今年本市將在建成陜京三線永久線的基礎(chǔ)上，全面建成大唐煤制氣一期工程，開工建設(shè)陜京四線、大唐煤制氣（密云—李橋段）工程，增加北部供氣通道，增強(qiáng)本市多元多向供氣保障能力。
　　六、現(xiàn)有燃煤熱電廠分階段有序關(guān)停
　　在全面加快四大燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔO(shè)，增強(qiáng)本市清潔高效供熱保障能力的同時(shí)，本市還將在保證熱電能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，分階段啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)有燃煤電廠機(jī)組的關(guān)停工作。即2013年關(guān)?？评礋犭姀S；2014年關(guān)停高井熱廠和國華熱電廠；2015年關(guān)停石景山熱電廠。今年重點(diǎn)做好科利源燃煤機(jī)組關(guān)停工作，同時(shí)抓緊做好國華一熱、高井電廠、石景山電廠燃煤機(jī)組關(guān)停的能源替代方案及相關(guān)準(zhǔn)備工作。
　　七、強(qiáng)化本市潔能源發(fā)展政策機(jī)制保障
　　為加快推進(jìn)本市壓減燃煤和清潔能源發(fā)展，今年本市將進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是要建立完善本市燃煤消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和總量指標(biāo)分解考核評價(jià)機(jī)制，將壓減燃煤工作完成情況，作為考核各區(qū)縣節(jié)能減排的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣政府壓減燃煤的積極性；二是優(yōu)化完善現(xiàn)行燃煤、燃?xì)夤徇\(yùn)行價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，保障“煤改氣”工作的順利推進(jìn)；三是進(jìn)一步修訂完善城六區(qū)型煤替代補(bǔ)助政策，加快制定針對遠(yuǎn)郊區(qū)縣的散煤治理政策；四是制定出臺(tái)本市鼓勵(lì)天然氣分布式能源發(fā)展的政策，積極推進(jìn)一批分布式能源試點(diǎn)項(xiàng)目；五是制定發(fā)布本市雙燃料系統(tǒng)燃?xì)忮仩t房地方設(shè)計(jì)規(guī)范，保障城市供熱安全穩(wěn)定。